中國商人自曝如何被朝鮮人忽悠

8月中旬，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的姑父、朝鮮勞動黨中央行政部部長張成澤對北京進(jìn)行訪問，希望中國幫助朝鮮建設(shè)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)，并懇求中國提供巨額的資金支持。

但就在張成澤訪華期間，一篇中國商人周福仁投資朝鮮甕津鐵礦項目導(dǎo)致2.4億元投資血本無歸的文章，在中國的互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播。

周是遼寧大型民營企業(yè)西洋集團(tuán)的創(chuàng)始人，總部位于遼寧省海城市，生意囊括肥料、鐵礦石、煤炭化工、貿(mào)易等領(lǐng)域。

在一次和包括筆者在內(nèi)的數(shù)家媒體記者面談會中，這個50多歲的東北商人一提到朝鮮，就滿臉的憤怒，不斷用濃重的東北口音咒罵朝鮮的合作伙伴。他說，朝鮮的投資環(huán)境糟糕，行政機(jī)關(guān)封閉，隨意更改規(guī)則、缺乏誠信。

西洋集團(tuán)是朝鮮從金正日時代開始的緩慢經(jīng)濟(jì)改革，和中國鼓勵企業(yè)走出去戰(zhàn)略下引發(fā)的對朝投資潮流中的一個。

從2005年開始，中國企業(yè)投資朝鮮成為一股潮流。由于朝鮮擁有較為豐富的礦產(chǎn)資源——據(jù)丹東機(jī)關(guān)建設(shè)網(wǎng)的信息，到目前為止，朝鮮地區(qū)共確認(rèn)了360多種天然礦物，其中有經(jīng)濟(jì)價值的礦物達(dá)200多種，中國五礦以及一些鋼鐵集團(tuán)紛紛到朝鮮開展合作項目。根據(jù)韓國《朝鮮日報》的報道，2006至2007年間，朝鮮相繼出售了10個礦山開采權(quán)給中國企業(yè)。

2005年，西洋集團(tuán)也開始接觸朝鮮黃海南道甕津郡一個鐵礦項目。據(jù)周福仁稱，該鐵礦總儲量達(dá)17多億噸，是低品位的貧礦，平均含鐵量只有14%左右，朝鮮因為技術(shù)水平低而一直未開發(fā)。未開發(fā)的另一個原因是這里位于朝鮮西海岸，是朝鮮和韓國對峙的前沿，曾經(jīng)發(fā)生炮戰(zhàn)的延坪島就位于甕津郡。

而且，由于該地缺乏電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后原因也不宜于投資，朝鮮政府還規(guī)定，不允許西洋集團(tuán)把大量礦樣拉回中國進(jìn)行試驗，以確定該礦是否有開采和進(jìn)一步選礦的價值。所以，周福仁決定投資之初，西洋集團(tuán)大部分高管激烈反對，反對的原因還包括對朝鮮投資政策的不信任。

但周福仁最終決定投資。作為商人，在確定了該礦值得開采后，他更多考慮的是商業(yè)利益。雖然他清楚，在當(dāng)?shù)亟◤S需要自己用柴油發(fā)電，各種設(shè)備都需要從中國運(yùn)輸過去，但成本核算后，每生產(chǎn)一噸的鐵精粉，成本只有300元人民幣，賣到中國市場的價格是1000多元，而國內(nèi)的綜合成本是350元。如果未來自建電廠后，在朝鮮每噸的綜合成本會下降到100多元。

“朝鮮還答應(yīng)免除增值稅和資源稅等各項稅收，企業(yè)所得稅只有10%。而且，朝鮮勞動力很廉價，工人月工資為30歐元。”周福仁說，如此誘人的利潤和優(yōu)惠條件，“就是明知有風(fēng)險，也要去試一試。”

很多中國商人和周一樣，相信這樣一個信條：富貴險中求。所以，在周福仁并未高度重視朝鮮系統(tǒng)性政治風(fēng)險的情況下，西洋集團(tuán)決定冒險進(jìn)入這個神秘的國家。

2006年10月26日，西洋集團(tuán)與朝方簽署了合作協(xié)議，合資成立“洋峰合營會社”，開發(fā)甕津鐵礦。2007年3月和11月，中國商務(wù)部與朝鮮貿(mào)易省先后批準(zhǔn)了該項目。合同約定，中方以選礦技術(shù)、生產(chǎn)管理技術(shù)、無形資產(chǎn)和現(xiàn)金出資總共折合成3600萬歐元，占75%; 朝方則以甕津地區(qū)鐵礦資源和建廠土地折合成1200萬歐元，占25%。李成奎出示了朝鮮政府的投資批準(zhǔn)證書。

周福仁稱，西洋集團(tuán)進(jìn)入朝鮮后，李成奎告訴他說：“朝方股份低于30%國家不能批準(zhǔn)，以前發(fā)的批準(zhǔn)證書作廢了，要換新的證書。所差的5%股份我可以從嶺峰的分紅中給西洋彌補(bǔ)。”周福仁說他之前在做盡職調(diào)查時并不知道朝鮮有這樣一個規(guī)定。

雖然對此不滿，周福仁還是接受了，開始從中國運(yùn)輸發(fā)電設(shè)備、選礦設(shè)備和建廠。公司不僅自己使用柴油發(fā)電，并從中國運(yùn)來大米白面以及蔬菜。雖然路程只有400公里，但整個設(shè)備運(yùn)輸過程持續(xù)了3個多月之久。原因是朝鮮的交通狀態(tài)太糟糕，而且相關(guān)部門協(xié)調(diào)起來非常困難，即使租賃吊車，在朝鮮也不是一件容易的事;除了因為朝鮮國內(nèi)沒有幾輛吊車之外，在租賃過程中，西洋集團(tuán)遇到了很多刁難。“我們要為他們換好輪胎，還要提供幾噸柴油，”周福仁說。

他還說，朝鮮嚴(yán)格限制外國人在朝鮮的行動自由。西洋集團(tuán)多次申請，最后通過朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，而且規(guī)定必須由朝方2人陪同并在朝方安全部門辦理好路條的情況下，才允許中國員工去距離工地60公里以外的菜市場采購。據(jù)周福仁說，朝方還強(qiáng)行給中國人劃定了活動區(qū)域，面積只有2平方公里。雖然工地距離海邊只有500多米，但絕對禁止中國人去海邊散步。

至2009年，西洋集團(tuán)已經(jīng)有八千多萬元投進(jìn)了該項目。但在開工不到一年之際，周福仁從工廠的朝鮮管理人員那里聽說朝鮮的政策有變化，隨即找到李成奎詢問。李成奎承認(rèn)政策的確發(fā)生變化，朝鮮要對資源類項目征收25%的資源稅，但只是針對新項目，此前的項目維持不變，所以沒有通知中方。

周福仁說，朝鮮合作方并未向中方提供政策變化的文件，中方也沒有辦法從朝鮮政府獲得公開的政策發(fā)布，此事讓他心中對投資朝鮮不再放心，并決定寧可損失已經(jīng)投入的資金，也要中止這一項目。周福仁說到今天他也不清楚朝鮮是否有這一政策變化。

2009年6月，西洋集團(tuán)向朝鮮政府發(fā)出了正式的停止投資函。

得知中方停止投資，李成奎多次到中國來請求西洋集團(tuán)繼續(xù)投資，期間，陪同李成奎一同到中國的還有一位叫徐奉日的人。朝方介紹徐為“朝鮮第二經(jīng)濟(jì)委員會副委員長”，并稱呼其為“徐副總理”。公開資料顯示，朝鮮第二經(jīng)濟(jì)委員會直屬于朝鮮勞動黨中央委員會的軍需工業(yè)部(過去稱為機(jī)械工業(yè)部)，是朝鮮軍需產(chǎn)業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

為堅定周福仁繼續(xù)投資的信心，朝方最初帶來朝鮮政府對外投資委員會的保證函。但周福仁認(rèn)為該委員會出具的保證函沒有權(quán)威性和法律約束力，遂提出要朝鮮最高權(quán)利機(jī)關(guān)的保證函。不久后，朝方給周福仁帶來了一份朝鮮民主主義人民共和國最高人民會議常任委員會下發(fā)的2009第53號文件，確認(rèn)2006年10月26日雙方簽訂的合同有效。周福仁這才又回到朝鮮。

2011年4月25日，年產(chǎn)50萬噸鐵精粉的甕津鐵礦項目終于開始投入生產(chǎn)。三個月試生產(chǎn)出了三萬多噸鐵精粉。鐵精粉的質(zhì)量很好，出乎朝方的預(yù)期，而此時，朝方已經(jīng)基本掌握了選礦等生產(chǎn)技術(shù)。

合作本來可以順利進(jìn)行下去，周福仁也認(rèn)為不久就能看到真金白銀了。

但2011年6月份，一件突發(fā)事件讓整個形勢糟糕起來。6月的一天，一位姓鄭的朝鮮人因為工作不力被周福仁開除了，他是工廠里的一個科長。

7月的一天，徐奉日從平壤開車來到工廠，警告中國人不要隨便開除朝鮮工人。臨離開時，他警告周福仁說：中國人不要試圖用經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)，這是在朝鮮，經(jīng)濟(jì)手段在這里不好使。周福仁也很生氣，和這位“朝鮮高官”爭吵了起來。

2011年9月5日，周福仁突然接到朝方發(fā)來的一份文件，文件涉及到16個修改合同的意見。看完這16點意見，周福仁意識到朝方要單方面撕毀合同，因為這些要求根本不可能兌現(xiàn)，比如資源費(fèi)收取鐵粉銷售價格4-10%、土地租賃費(fèi)每年每平方米1歐元、收取工業(yè)用海水費(fèi)用，每立方米0.14歐元。

“原來合同中規(guī)定沒有資源費(fèi)和土地租賃費(fèi)，原因是朝方以礦山資源和土地出資折1200萬歐元，包括了資源費(fèi)和土地租賃費(fèi)，現(xiàn)在又重復(fù)收費(fèi)。海水在合同中規(guī)定是不收費(fèi)的。”周福仁說。

朝方還要求，電費(fèi)每度電按0.5歐元收取;朝方工人與中國工人實現(xiàn)同工同酬;選礦廠尾礦庫處理的工業(yè)廢水，即使是清水也不能排入大海;生產(chǎn)的鐵精粉不準(zhǔn)銷售;朝方是法人，企業(yè)決策朝方說了算。朝方還強(qiáng)調(diào)，這16條是“國家規(guī)定”。

“這明擺是要攆走我們，”周福仁說。

9月6日，雙方就這16點修改意見進(jìn)行談判，但不歡而散。次日，周福仁帶著一肚子氣回到中國。

即使是在送周福仁去機(jī)場的路上，李成奎并未對后續(xù)談判等事宜說一個字。回到中國后，周福仁通過停產(chǎn)向朝方施壓，但對方并未有所回應(yīng)。

2011年10月18日，在中國駐朝鮮大使館和朝鮮合營投資委員會的組織和參與下，雙方在平壤再次舉行了一次談判。談判持續(xù)了長達(dá)12個小時，直到晚上9點多鐘，仍未取得任何進(jìn)展。

朝方在會談后稱，雙方合作中止，要求西洋集團(tuán)退出。周要求韓方賠償西洋集團(tuán)在朝鮮的投資加利息共4500萬歐元。但朝方提出只按本金購買股份，不計利息。周福仁表示不能接受，再次憤而回國。

雖然此后西洋集團(tuán)不斷催促朝方再次會談，但是均遭到拒絕。2012年2月7日，朝方單方面終止了雙方合同，并下發(fā)了朝鮮投資委員會第58號文件，取消洋峰合營會社企業(yè)創(chuàng)立證書。2月底，情況變得更加糟糕。朝方開始強(qiáng)行對中方在工地留守人員斷水、斷電、斷通訊、砸碎住房玻璃。

據(jù)周福仁稱，2012年3月2日凌晨2點，嶺峰會社副局長金華龍帶領(lǐng)武裝警察和保安人員20多名強(qiáng)行闖進(jìn)中方駐地，把10位留守中方人員從睡夢中叫醒，強(qiáng)制要求回國，并宣布稱：“洋峰合營會社取消是經(jīng)過國家第一總理簽字批準(zhǔn)的。”隨后，10名中國人被強(qiáng)制遣返回國。

后在西洋集團(tuán)的一再要求下，朝方答應(yīng)20天內(nèi)向中方支付3124萬美元的轉(zhuǎn)讓金。為盡量挽回?fù)p失，周福仁同意了韓方的條件。但幾個月過去了，周福仁仍未收到這筆嚴(yán)重縮水的轉(zhuǎn)讓金。7月中旬，周獲知，朝方已經(jīng)重新啟動了生產(chǎn)，而生產(chǎn)出的三萬噸鐵粉也被朝方賣掉了。

今年8月初，周福仁把自己在朝鮮的遭遇發(fā)布到了互聯(lián)網(wǎng)上。外界認(rèn)為這是中國企業(yè)第一次詳細(xì)披露在朝鮮遭遇系統(tǒng)性政治風(fēng)險事件。

西洋集團(tuán)之前并非沒有中國企業(yè)有類似的遭遇。

2006年，中國著名汽車零部件民營企業(yè)萬向集團(tuán)獲得朝鮮惠山青年銅礦51%的股權(quán)。但2009年投產(chǎn)前夕，朝方要求大幅度提高朝方工人工資并提高朝方股份比例的要求，朝鮮方面甚至提出收回礦山的所有權(quán)，并拒絕支付任何賠償。

據(jù)彭博社報道稱，魯冠球?qū)⒋耸孪蛑醒胝M(jìn)行了匯報，得到了中國高層的重視。另據(jù)中新網(wǎng)報道，2009年，中國國家總理溫家寶訪朝時就萬向在朝投資項目情況作了專門的了解。雙方高層商議后，萬向重新獲得了銅礦的股份和開采權(quán)。

2009年金正日67歲生日之際，魯冠球代表萬向集團(tuán)向朝方贈送了一個鑲金的壽桃。

周福仁沒有魯冠球那樣運(yùn)氣。目前，“遼寧省等地方政府雖然也找到我，但是建議我不要把事情鬧大，政府可以出面幫我解決問題，但是并未看到有何動向。”周福仁說。

周也曾在適當(dāng)?shù)臅r候向朝鮮國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)獻(xiàn)過一個鑲金的巨型地球儀，這個珍貴禮物現(xiàn)在就擺放在朝鮮領(lǐng)袖禮品紀(jì)念館中，但朝鮮人并沒有因此給他面子。

其實，不論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還是招商引資，朝鮮都嚴(yán)重依賴中國。英國《衛(wèi)報》去年12月的一篇評論文章稱，目前，朝鮮90%的投資和80%的外貿(mào)收入來自中國。而韓國產(chǎn)業(yè)銀行旗下的經(jīng)濟(jì)研究院的一份報告稱，中國對朝鮮的投資70%集中在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域。

不過，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志今年8月的一篇報道透露，新繼承人金正恩批評了朝鮮賤賣資源的做法，雖然金正恩并未提到這些資源幾乎全部賣往中國，也未提及很多賣者是來自一百二十多萬人的軍方。

這可能是西洋集團(tuán)在朝鮮遭遇投資風(fēng)險的深層原因。

目前尚無法從朝鮮有關(guān)部門核實西洋集團(tuán)朝鮮項目的全面信息，或者朝鮮政策變動情況，但西洋事件多少會影響到來自中國的投資，中國的投資者更加擔(dān)心朝鮮的風(fēng)險和不確定性。

最近，在張成澤訪華期間，中國國家總理溫家寶在會見張成澤時，指出了雙方經(jīng)濟(jì)合作時朝鮮應(yīng)該在五個方面加以改善，包括加強(qiáng)兩國政府對合作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃、完善法律法規(guī)、發(fā)揮市場機(jī)制作用、鼓勵企業(yè)投資、改善海關(guān)、質(zhì)檢等服務(wù)。

韓國《朝鮮日報》引述韓國政府的一位有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，溫家寶的上述要求意味著如果這五點得不到根本改善，中國很難全面對朝鮮進(jìn)行投資。