中國(guó)房地產(chǎn)十年紀(jì)實(shí)：?jiǎn)栴}不能掩蓋經(jīng)濟(jì)效益

　　8月初，石景山區(qū)成為北京市第一個(gè)出臺(tái)外地戶(hù)籍在京工作人員申請(qǐng)公租房標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣。這一舉措打開(kāi)外地人申請(qǐng)保障性住房的一扇窗戶(hù)。

　　除了制度的不斷完善，保障房建設(shè)的規(guī)模也不斷在增加。截至2011年底，全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了2650萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)家庭、近1億人的住房困難，受益戶(hù)數(shù)達(dá)到11%。

　　保障房制度與建設(shè)的發(fā)展只是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展十年的成果之一。

　　2002年至今，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展可謂波瀾壯闊。十年里，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。十年里，為了解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題，滿(mǎn)足民生需求，中國(guó)大規(guī)模建設(shè)保障型住宅。而這種轉(zhuǎn)變則是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的十年思變。

　　讓1億人受惠的保障房

　　8月的北京，傳來(lái)了好消息。外地戶(hù)籍在京務(wù)工者也可以申請(qǐng)保障性住房了。石景山區(qū)率先正式出臺(tái)了外地人申請(qǐng)公租房細(xì)則，明確了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審核程序、配租標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。保障對(duì)象為在石景山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)穩(wěn)定工作5年以上，或經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)人才，并符合北京市公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的家庭。目前，石景山區(qū)各街道辦事處住保部門(mén)已正式受理外地人的公租房申請(qǐng)事宜。

　　多層次的保障房住宅體系是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)近十年來(lái)不斷發(fā)展的成績(jī)之一。住建部統(tǒng)計(jì)顯示，2008年至2011年間，我國(guó)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房超過(guò)2300萬(wàn)套，基本建成1200萬(wàn)套以上，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼超過(guò)400萬(wàn)戶(hù)。

　　截至2011年底，全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了2650萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難，實(shí)物住房保障受益戶(hù)數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶(hù)數(shù)的比例達(dá)到11%。如按三口之家計(jì)算，總共有近1億人通過(guò)不同形式的保障房解決了住房困難。

　　2011年5月，陜西西安，54歲的申裕民、蘇爾麗夫婦搬進(jìn)了泰和居保障房小區(qū)一套50平方米的廉租房里。老兩口在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，自從上世紀(jì)90年代夫妻倆雙雙從企業(yè)下崗后，生活一直很困難。搬進(jìn)這套房子，每個(gè)月只要付幾十元租金，第一次讓他們覺(jué)得生活又有了盼頭。

　　在中國(guó)，有為數(shù)眾多的居民根本無(wú)法依靠市場(chǎng)化手段解決居住問(wèn)題。過(guò)百的房?jī)r(jià)增幅，讓剛剛踏入社會(huì)的年輕人無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的剛性需求，也讓年過(guò)半百逐漸失去勞動(dòng)能力的人望房生畏。即將結(jié)婚生子的年輕人只能砸鍋賣(mài)鐵借幾代人的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)一套數(shù)十平米的房屋居住。民間的怨聲載道引起了決策層的注意。

　　為了遏制高房?jī)r(jià)上漲的不合理趨勢(shì)以及滿(mǎn)足更多人的住房需求，中國(guó)開(kāi)始了至今最為嚴(yán)厲的宏觀(guān)調(diào)控與保障房建設(shè)。

　　2009年開(kāi)始，中央不斷制定政策著手干預(yù)具有全國(guó)趨勢(shì)的高房?jī)r(jià)問(wèn)題。在出臺(tái)“國(guó)八條”、“新國(guó)八條”等政策后，諸如“限貸”“限購(gòu)”手段有效遏制了全國(guó)房?jī)r(jià)高企的病態(tài)。

　　不僅如此，決策層制定了具有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的措施——大力興建保障房。

　　2007年以來(lái)，中央財(cái)政投入力度不斷加大，從當(dāng)年的72億元到2011年的1522億元，僅僅5年的時(shí)間，用于保障性安居工程建設(shè)的資金實(shí)現(xiàn)了20多倍的增長(zhǎng)。

　　隨后，中央政府規(guī)定，從2011年起，用5年時(shí)間建設(shè)保障性安居工程3600萬(wàn)套。為了保障建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)，中央政府為各省份分配了建設(shè)指標(biāo)，并定期公布建設(shè)進(jìn)度予以督促。

　　今年8月，住建部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤透露：截至2011年底，約3000萬(wàn)戶(hù)、近1億人受惠于保障房建設(shè)。其中，有2650萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難通過(guò)實(shí)物解決，此外還有近450萬(wàn)戶(hù)通過(guò)貨幣補(bǔ)貼形式受益。

　　現(xiàn)在，以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為主要形式的住房保障制度初步成型。這種立體構(gòu)建的保障住宅體系不僅可以滿(mǎn)足城市低收入住房困難群體的住房需求，林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民也同樣享受政策的保障。一些地方還積極探索農(nóng)民工的住房保障，“夾心層”的住房之困有望得到緩解。